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政府采购法实施条例拟在五方面重新做出规范


来源:admin     发布日期: 2019-11-08

政府采購法實施條例擬在五方麵重新做出規範 2010年01月16日00:22 央視《新聞1+1》

[我們 的英 文:we][知道 的拚音:zhī dao],像建橋、修路[這些 的英 文:These]項目是需要政府去投資,去花錢的,除此之外,在很多與老百姓息息相關的項目上也需要政府去采購、去花錢■亚博体育下注免费开户■。那麽,作為納稅人,作為東家,我們就特別想知道,我們的錢是每筆都花得有質有量。

最近一段,《政府采購法實施條例》這兩天正在征求[公眾 的英 文:Public][意見 的英 文:remark],我們就[一起 的拚音:yī qǐ]來看一下,是不是能夠讓我們這些最終的東家滿意■亚博体育下注信息中心■。

(播放短片)

解說:

“繼續修改”,這是1月12號國務院法製辦在其網站上公布的《[中華 的英 文:Chinese nation]人民共和國政府采購法實施條例意見稿》,向全社會傳遞的聲音。而在這份征求意見稿中,關於政府采購的範圍、采購當事人、采購方式以及程序、采購合同等五項內容,都重新做出了規定和規範。

同時,此次征求意見稿中的[一些 的拚音:yī xiē]定義更為明確,尤其是對政府采購中的本國貨物的界定,以及政府采購中必須回避的[厲害 的拚音:lì hai ]關係,都[成為 的英 文:Become]了大家關注的焦點。接下來,[如何 的拚音:rú hé]征求民意、如何采集意見,就成為新條例修改的重點[工作 的拚音:gōng zuò]

2008年2月20日《新聞聯播》:

財政部消息,自政府采購法實施以來,2002年至2007年政府采購累計節約財政資金1800多億元。

解說:

[隨著 的英 文:Along with][經濟 的英 文:economic]的發展,政府采購規模也不斷擴大。據統計,2008年全國政府采購規模是5990。9億元,比上年增長了28。5%,占當年財政支出的9。6%,占當年全國GDP的2%。

在國外,數據表明,歐盟各國采購的金額占其國內生產總值的14%左右。美國政府在20世紀90年代初的[時候 的拚音:shí hou],每年用於貨物和[服務 的拚音:fú wù]的采購就占其國內生產總值的26%至27%。每年有兩千多億[美元 的拚音:měi yuán]的政府[預算 的拚音:yù suàn]用於政府采購。

財政部近日表示,2008年將把中小[學生 的英 文:students]免費教科書、藥品、農機具等關係群眾利益的項目,納入政府采購範圍;

政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物,實行省極集中,網上招標采購並統一配誦;

鐵道部與[中國 的拚音:zhōng guó]北車集團今天簽署100列國產高速動車組采購合同,總金額392億元。

[不僅 的拚音:bù jǐn]政府采購規模在擴大,采購範圍也越來越廣,大到醫療衛生、交通[鐵路 的英 文:railroad]、基建物資、生活物資等各種原材料,小到辦公用品、辦公材料,政府采購的規模越來越大,社會[影響 的拚音:yǐng xiǎng][自然 的拚音:zì rán]也越來越大。去年6月,華晨寶馬和北京奔馳就入圍了2009年至2010年中央國家機關汽車協議供貨。但當時有意見認為,采購方[應該 的英 文:yīng gāi]采購國貨,更應該注重采購行為中的政府[形象 的拚音:xíng xiàng]

政府采購一直被稱為“陽光下的交易”,涉及政府形象,顯然政府采購[已經 的英 文:have been]承載著太多的東西。有專家[評論 的拚音:píng lùn]說,政府采購對社會經濟有著非常大的影響,采購規模的擴大或縮小,采購結構的變化,對社會經濟發展狀況、產業結構以及公眾生活環境有著十分明顯的影響。[然而 的拚音:rán ér],在實踐中,[由於 的英 文:Meanwhile]政府采購機構設置不合理,政府機關和供應商信息不對稱等[問題 的英 文:foul-ups],供應商質疑、投訴等[這樣 的拚音:zhè yàng]的采購爭議也在不斷[出現 的拚音:chū xiàn],而這些問題正是新的條例草案力圖規範的。

主持人:

王教授,你看《政府采購法》是在2003年[開始 的拚音:kāi shǐ]實施的,現在是2010年,《采購法》的實施條例正在廣泛征求意見,為什麽要有這麽一個實施條例呢?

王錫鋅(特約評論員):

其實要談到這個實施條例,我們設備還是要回到政府采購它到底是什麽?因為我們講了,政府采購實際上是政府在花納稅人的錢,就是我們通常說的用公共財政去采購[產品 的英 文:product]和服務。這時候如果說采購所花的資金是公共的財政,那麽就需要特別去防止亂花錢、多花錢、花冤枉錢,甚至是利用這種花錢的權利以權謀私等等這種情形。所以整個政府采購的法律製[度 的拚音: dù],其實[主要 的英 文:main]的就是想通過引入公開和競爭這兩個方式,使得納稅人的錢能夠真正花到刀刃上,花得有質有量。

應該說2003年,《政府采購法》實施以來,它取得了非常大的成效,節約了大量的公共資金,[但是 的拚音:dàn shì]也暴露出一係列的問題。歸納起來,恰好是在兩個方麵。一個就是公開,我們政府采購,應該是要做到陽光下的交易,但是[許多 的拚音:xǔ duō]采購的[流程 的拚音:liú chéng][可能 的英 文:would]在一些地方出現了透明度不夠的情形。有些人指出,像出現了“日環食”、“日全食”這樣的情形,透明度不夠,就可能[發生 的英 文:occasionally occurred]一些暗箱的操作。

第二個是競爭環節,我們現在的程序流程。原來有一些基本的規定,但這個規定不夠具體,不夠細致,[因此 的拚音: yīn cǐ]可能影響競爭,所以導致一些地方出現隻買貴的,不買對的。一些經過采購獲得這種商品,反映它服務比市場上的較高,要想克服這個情形,當然在法律製度上可能要彌補一些漏洞,我想這就是這次國務院在出台這個《政府采購法實施條例》想要去[解決 的英 文:settle]的問題。

[覺得 的拚音:jué de]這次條例的出台,一個是有一個公開的全方位的征集意見程序,本身就有陽光。第二,它可能是麵向我們過去實施中的問題提出來的,所以值得期待,值得關注。

主持人:

像《政府采購法》本身它的本意就是[希望 的英 文:hope]少花錢多辦事,但是在過去的采購,就像王教授剛才說的,我們也看到了一些情況,就是錢沒少花,但是事卻沒做好。接下來我們不妨回顧幾個這樣的例子。

(播放短片)

解說:

去年10月,重慶陰雨綿綿,然而重慶市合川樓市中學的100多名學生卻[隻能 的英 文:can only]打地鋪睡在地上。地上很涼,不少孩子都[感 的英 文:sense]冒了,為什麽不睡在床上?原來[當地 的英 文:local]合川政府為[學校 的拚音:xué xiào]統一招標采購的床一睡就垮,隨意一摳床板上的木屑就紛紛掉落,每張新床的[重量 的拚音:zhòng liàng]隻有40公斤,還比不上學校被淘汰的60公斤的老床。

合川二郎中學黃校長:

但是床的質量是有問題的,沒有按照教委招標的合同質量來做,床是泡雜木做的,容易出事。我們不敢拿給學生睡,學校要把這批床[全部 的英 文:all]退[回去 的英 文:get back]

解說:

“不求最好,但求最貴”,這句[電影 的英 文:movie]裏的台詞就出現在[廣州 的拚音:guǎng zhōu]市番禺[中心 的英 文:center]醫院兩年前的空調設備采購中。在這次投標中,廣東著名的品牌——格力報價是1407萬,而另一家公司的報價則比格力空調多出的整整400萬。但是廣州市番禺區財政局最後選擇的卻是另一家公司的產品。

穀遼海(格力公司代理律師):

格力空調是直接展品供應商,為什麽直接產品供應商不選擇,你非要選擇一個間接的代理商呢?

解說:

拴狗用的鏈子,打狗用的防護服,注射所用的獸用疫苗,這些[都是 的拚音:doushi][鄭州 的英 文:Zheng zhou]養犬辦招標的[管理 的拚音:guǎn lǐ]設備,從公開招標的公告中[可以 的拚音: kě yǐ]看出,這筆招標金額高達160多萬元。

[記者 的拚音:jì zhě]

(防護服)每一套是多少錢?

王平(鄭州市養犬管理辦公室副主任):

整個是22萬,因為我們的執法人員要在一線執法,我們執法人員的[安全 的拚音:ān quán]是第一位。


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